株安煤发〔2018〕42号

各县市煤炭管理部门、市桃水煤矿：

全国“两会”即将召开，煤矿即将进入复工复产高峰期。为切实加强特殊时段煤矿安全生产工作，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制煤矿事故发生，为全国两会召开营造稳定的安全生产环境。根据株洲市政府分管安全副市长批示精神，春节后，将带队对安全“体检”煤矿节后复工复产情况进行督查。现就有关事项通知如下：

一、巩固煤矿安全“体检”成果，切实做好春节后煤矿复工复产工作

（一）严格对照“体检”报告进行自查。申请复工复产的煤矿，要结合煤矿“体检”报告制定针对性的复工复产方案，进行自查、自改。复工复产现场验收如发现煤矿“体检”报告中隐患未整改到位的，一律不得批准恢复生产、恢复施工。株洲市政府分管安全副市长将组织专家对复工复产的煤矿进行抽查，如发现隐患未整改到位且批准恢复生产、恢复施工，将倒查责任，启动问责程序。

（二）严格复工复产程序。对于自行停工停产地煤矿，复工复产前要制定详细的工作方案，制定并落实恢复通风、供电及启封栅栏密闭等安全技术措施，严格执行瓦斯检查排放制度。要先行组织自查验收，由矿领导带队，全面坚持矿井各系统、各环节、各岗位，彻底治理隐患。自检合格后，由煤矿企业主要负责人或矿长签字，按监管权限，申请煤矿安全监管部门验收。监管部门验收人员要把握现场验收关，并视验收情况，提出批准恢复整改、批准恢复施工、批准恢复生产的建议意见，报煤矿安全监管部门主要负责人签字批准，以正式文件通知煤矿。被责令停产整顿的煤矿申请复工复产的，要按照监管权限报县人民政府主要领导签字同意。

（三）严格分类把关。凡批准恢复生产的煤矿必须是证照齐全有效且未被暂扣、实现正规开采、达到三级安全生产标准化、不存在煤矿重大事故隐患等；凡批准恢复整改的煤矿，首先是采矿许可证必须在有效期内，其次是必须制定针对性整改方案、明确整改作业区域、项目、期限、作业人数、火工产品供应数量、工程煤量等安全措施，并经相关煤矿安全监管部门同意；凡是批准恢复施工的煤矿，首先是采矿许可证必须在有效期内，其次是初步设计和安全设施设计、或升级改造方案（环节改造方案或机械化改造方案）依法经有关部门（机构）审查批复或批准同意，再次是编制施工计划和安全措施，明确施工区域、项目内容、工程量和工程期限、作业人数等情况，并经煤矿安全监管部门备案同意。对采矿许可证过期的煤矿，严禁任何井下采掘作业，不得批准恢复生产、恢复施工、恢复整改。

二、严查事故隐患，深入开展“打非治违百日行动”

要结合正在开展的“打非治违百日行动”，对批准恢复生产、恢复施工、恢复整改的煤矿加强监管，形成高压态势，严厉查处各类安全生产违法违规行为。要坚持问题导向，追根究源，采取针对性措施，解决煤矿安全生产突出问题。要坚持“四个一律”措施，较真较劲，严格执法，集中整治一批安全生产事故隐患、严厉打击一批突出非法违法行为、停产整顿一批拒不整改隐患的企业、关闭取缔一批不符合安全生产条件的煤矿、依法惩治一批非法违法相关责任人。

三、严格盯防，确保“两会”期间平安稳定

全国“两会”是全国人民政治生活中的一件大事，做好煤矿安全生产工作，确保全市煤矿安全生产稳定具有深远重大政治意义，要增强政治敏锐性，从讲政治、讲大局的高度，严格落实事故防范措施，确保“两会”期间煤矿安全生产。“两会”期间，我市煤矿原则上停产，各县市煤炭管理部门一是要关口前移、重心下移，驻矿安监员要认真履职，督促煤矿企业落实停产及事故防范措施，做到万无一失；二是要开展巡查执法、联合执法，发现违法违规组织生产的，依法顶格处罚；三是在全国“两会”期间，凡发生事故的，要严肃追究企业及相关责任人责任并列入关闭退出矿井名单。

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2018年2月14日